白癜风公益 https://m-mip.39.net/disease/mipso_5796518.html题记：自年7月18日起，总裁读书会与北大国发院EMBA中心联合邀请北大国发院院长姚洋教授从政治经济学的角度，连续解读《政治秩序的起源》（弗朗西斯?福山著）、《中国历代政治得失》（钱穆著）和《西方将主宰多久？》（伊恩?莫里斯著）三本名著。第一期活动邀请到清华大学社会科学学院政治学系刘瑜教授与姚洋教授对话。本文根据姚洋教授的主题演讲整理。
福山及其《政治秩序的起源》
首先简单讲讲弗朗西斯?福山这个人，以及他写作《政治秩序的起源》这本书的渊源。
福山是斯坦福大学讲席教授，日裔美国人，有着东方人的面孔，但实际是土生土长的美国人。导师是哈佛大学非常著名的学者塞缪尔·亨廷顿---《文明的冲突》的作者，深得后者的赏识。
上世纪九十年代初，福山因写《历史的终结和最后的人》一书而成名，书中他认为世界历史将终结于自由主义民主。当时，苏东（前苏联及东欧）发生巨变，美国认为这是自己的胜利，所以福山在巨变时代的高峰写了这本书。可是这本书完成之后，世界变得越来越复杂，福山对于自己在《历史的终结》里的观点又做了一些修正。随后他研究非洲的国家建设问题，以及中国和日本的社会资本问题，后来写就了这本《政治秩序的起源》及其姊妹篇《政治秩序和政治衰败》，这两本书是他集十几年的思考完成的两本鸿篇巨著。
之所以选这本书来作为这个系列的第一本书介绍给大家，主要原因是世界变得越来越复杂，美国甚至欧洲的民主制度出现了很大的问题，福山对这个问题有很深刻的认识。另一方面，中国是首先阶段性走出新冠肺炎疫情的国家，现在（年7月）回过头看当初武汉的封城措施非常及时，我国的抗疫在世界范围内至少是最成功的之一。这也引起了西方对中国政治制度的讨论：为什么中国的制度能在抗疫中做得比别人好？同时因为中国走出疫情后开始对别国进行援助，西方也有人担心中国会把自己的体制传给其他国家。这背后其实还是所谓的西方民主制度和中国制度之间的争论。
疫情期间的新闻里，我们看到一位归国度假的医院的病床上读的一本书就是福山的这本《政治秩序的起源》。那位博士后的专业我记得是生物学，不同专业的人都对这本书有兴趣，体现出这个问题因为疫情而变得越来越重要。
政治秩序的三个要素
在《政治秩序的起源》里，福山另辟蹊径，不再讨论政体到底是民主还是非民主，而是讨论一个更加具体的问题——政治秩序。按照福山的说法，政治秩序包括三个要素：
要素一：强大的国家（capablestate）
强大国家的第一个特征是国家要有一定的国家能力，即征税能力、提供公共品的能力，对外发动战争或者抵御侵略的能力。按照这个标准，中国在清朝末期是没有国家能力的，因为那时征税已经非常低，也无法提供公共品，更没有能力抵御外敌的入侵。现在非洲的很多国家也没有这种国家能力。福山研究过非洲的国家能力建设问题，他把这个概念引用进这本书。
强大国家的另一个特征是非人格化的国家机器。现代国家一定是化家为国，建立官僚体制，选贤任能。国家的运作是非人格化的。
要素二：法治（ruleoflaw）
法治内涵的第一点是为社会、经济和政治交往提供可以预见的规则，这对于任何运转良好的社会都是必需的。第二点对于福山来说更加重要，他也在书中讲得更多，就是应该通过法治限制国家的权力。
要素三：责任政府（accountablegovernment）
责任政府就是向民众负责的政府。一方面政府要向民众负责，另一方面要存在足以与政府相抗衡的其他国家机构，如议会和法庭，保证政府对民众负责。
福山在这本书里抛弃了在《历史的终结》那本书中持有的辉格*史观。辉格*史观也叫盎格鲁-萨克逊史观，是英国及其衍生国所构造的史观。按照这个史观，自由主义政府产生于英国革命，洛克将其理论化之后传到了北美，产生了美国宪法，再经由十九、二十世纪的民主化进程，确立了自由主义民主并传播到世界各地，最终像福山在《历史的终结》那本书里所说，世界要终结于自由主义民主。这是辉格*史观。
福山在这本书里有一个新的史观，他用全球眼光，强调仅看一个国家是不够的。这本书从中国写起，考察政治秩序在欧亚大陆主要文明中的发生、停滞和最终确立。他没写希腊、没写古罗马。直到今天中国学术界还有人言必称希腊，如果读了福山这本书，恐怕会有不同的看法。福山从中国出发考察了不同的文明，一个强大的国家是怎么产生的，法治是怎么产生的，责任政府是怎么产生的，以及为什么在一些国家没有产生。
福山的新史观还体现在从自由主义民主转到了
