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环境因素在和平建设中发挥着至关重要的作用,而气候变化问题将加大挑战。
图片来源:路透社/JorgeSilva
作者:KarolinaEkl?w,FlorianKrampe,斯德哥尔摩国际和平研究所
年共进行了63项和平行动,其中13项是联合国维和行动。许多行动已经持续了几十年,有些甚至进行了半个世纪,如以色列与巴勒斯坦的和平行动,或印度与巴基斯坦间的克什米尔地区和平行动。当然,这些和平建设任务的挑战不仅在于制止暴力、防止重新引发冲突,还在于帮助社会及政府在维护和平的太平之路上重建其内部关系。
从短期来看,思考诸多内部关系重建的过程似乎相当复杂且令人筋疲力尽。在思索武装冲突后建立和平这一看似无法克服的任务时,人们或许更愿意将环境问题排除在外。然而,越来越清楚的是,社会、政治和生态过程之间的相互影响对于塑造冲突后格局起到了决定性作用。和平组织及冲突后国家在控制战争影响和管理自然资源的能力往往是有限的。但越来越多的研究和政策经验表明,从长远来看,这是有益的。实际上,社会、经济和政治上的弹性和平似乎存在着生态基础,尽管在大多数和平建设进程中,这种潜力往往未被实现。
土地和森林既是风险也是机遇
哥伦比亚的案例阐释了冲突后地区的复杂性和利益冲突。值得注意的是,关于社会经济不公正及土地私有化的抗议曾引发了西半球持续时间最长的冲突。因此,《哥伦比亚和平协议》(ColombianPeaceAccord)第一章中强调的土地使用和农村改革问题并非巧合。环境问题是该问题的一部分。一些人认为《协议》对环境问题的积极转变有着潜在贡献。
但如今,内战结束的两年之后,哥伦比亚正面临重要抉择的关头,环境问题再次成为焦点。半个世纪以来,哥伦比亚革命武装力量(RevolutionaryArmedForcesofColombia,简称FARC)统治了广阔的陆地和丛林领土。对于伐木工和矿工而言,在这些区域工作并不安全,因而在无意之中,环境受到了保护,免遭开采。现在,这些土地暴露在外,许多人员涌入先前难以进入的区域,进行伐木、金矿开采、放牛等活动。
哥伦比亚的资源究竟是会得到精心保护或是受到大规模开发利用,目前尚不清楚。但毫无疑问,就目前而言,在和平协议签订之后,森林砍伐已急剧增加。因此,环境完整性似乎只是《和平协议》的象征性章节,却没有被实际实施。同样,自然资源问题曾是哥伦比亚冲突的中心。如果历史真的重演,持续的和平可能会受到威胁。
冲突后过渡期的供水
虽然土地问题经常受到