行政区划原本是为了方便行政管理而设立的,但是随着社会的发展,它的行政功能越来越弱,经济功能越来越强,在社会经济发展中的作用也越来越大!正是因为这个原因,所以我国管理层在去年8月份提出:增强中心城市的人口承载能力和经济承载能力,这就意味着未来中心城市的人口会越来越多,而且经济体量也会越来越高,在国民经济社会中的支撑作用也越来越大。而最近,国家管理层再次就中心城市做出了重要指示:优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,这其中的优化行政区划设置有两个方面的意思,一是撤县设区,二是合并周边的城市,也就是进行扩容。那么未来我国哪些中心城市会扩容呢?
我们要想知道哪些城市会扩容,首先我们得弄清楚什么样的城市才是中心城市?目前,我国的中心城市有三种,第一种就是国家中心城市,目前我国有北京、上海等9个国家中心城市;第二种则是19个国家级城市群的中心城市,因为有些城市群有多个中心城市,所以这一类的中心城市大约有20多个;第三类中心城市是指我国34个国家级都市圈的中心城市,同样有些国家级都市圈有多个中心城市,所以第三类的中心城市大约有40个左右。因为这三类中心城市有部分是重合的,所以我国目前的中心城市大约60个左右,如此多的中心城市,哪些会扩容呢?它们的标准又是什么?
同样,要想知道哪些中心城市未来有望扩容,必须先知道这个入围条件?结合我国目前的经济发展状况和城市行政区划影响力,要想扩容必须三个条件:第一条件就是城市面积不能大于1.2万平方公里,如果城市面积本身已经很大,再扩容会造成消化不良,不利于城市发展;第二个条件就是GDP必须高于亿,经济体量过低、实力过弱则无法带动新的城区;第三个条件则是目前中心城市常住人口不能高于万,过多会增加管理难度和大城市病(自然缓慢增长是可以的,但是一次性突增,会消化不良)。结合上面的这三个条件,我国目前有6个有望扩容,那么它们是谁呢?
广州。广州是我国的千年商都,国家中心城市、粤港澳大湾区中心城市,多年来一直都在南粤大地的经济中心和政治中心城市,为岭南文化的发源地,但是目前广州的经济实力在广东和粤港澳大湾区中并没有绝对优势,区域影响力有所下降,这样不利于粤港澳大湾区和广东省的经济分工与区域协调发展;而且广州的面积仅平方公里,完全具备了扩容扩容的条件。而广州周边并没有类似于山东莱芜这样的小地级市可以合并,因此只能走成都模式,将周边县市划入广州,由广州代管;而周边有可能划入广州的县市有位于广州的,有惠州市龙门县和清远市佛冈县,将它们划入广州后,不仅可以扩大广州的发展空间,还可以增强广州对广东东部和北部以及粤港澳大湾区的辐射引领力,促进区域经济协调发展!
南京。南京是六朝古都,文化底蕴深厚,目前它不仅是长三角城市群副中心城市,还是南京都市圈的中心城市;南京离长三角城市群核心稍远,位于苏皖两省交界处,有“徽京”之称。目前,南京市的面积仅平方公里,和两个大一点县市相当,人口也只有多万,因此专家们关于南京扩容的呼声一直不断,那南京扩容哪些城市会被划入其中呢?如果南京扩容,将会走济南模式,南京旁边的地级市镇江,面积仅3多平方公里,人口万出头,一旦镇江划入南京,南京面积也就1万平方公里出头,人口多万,GDP多亿;不仅发展空间增大、经济实力增强,还可以加强它对苏北以及安徽省的辐射引领力,有利于长三角一体化发展。
武汉。武汉是我国9大国家中心城市之一,长江中游城市群的中心城市,中部地区中心城市,是中部崛起的战略支点。武汉三镇,听起来感觉武汉很大,但实际上它的面积只有多平方公里,与那些动辄一两万平方公里的城市相比,还是非常小的,因此关于扩容的消息也是月卡自己始终不断。而武汉如果扩容,将会和南京一样采取济南模式,武汉东南方向的鄂州市,是湖北最小的地级市,面积不足平方公里,人口刚过百万,其体量仅和一个普通县相当,容易造成地方行政资源浪费。而小地级市鄂州一旦并入武汉,将会迎来新的发展机遇;而武汉的扩容后,发展空间、经济体量都会大增,其竞争优势和区位优势也会得到提升,有鄂东黄石、黄冈与武汉之间的协调发展!
郑州。郑州,历史上的文化古都,位于我国东西南北之要冲,是国家中心城市、中原城市群中心城市、国家枢纽城市等。虽然郑州是河南省会城市、国家中心城市与中原城市群的核心城市,但是它的面积并不大,目前郑州面积仅平方公里,去年刚刚成功跨入万亿俱乐部和千万人口城市行列,扩容的可能性也是非常的。而在扩容的方式方面,郑州可能会采取四川成都模式,将郑州周边的一些县市划入郑州,由郑州代管。而湖南有望划入郑州的将是开封的尉氏县和许昌的长葛市,这两个县市划入郑州,郑州发展空间、体量都会增强,而与开封、许昌的距离则会缩短,有利于郑开一体化和郑许一体化发展,从而带动郑州都市圈和中原城市群的发展!
西安。西安,它不仅是我国的十三朝古都,国家历史文化名城和著名的国际旅游城市,同时还是国家中心城市、西北大区中心城市和关中平原城市群的中心城市。西安虽然已经是国家中心城市,但是它的经济实力是全国9个国家中心城市中实力最强的,因此区域经济协调发展能力明显不足,虽然已经代管了西咸新区,但是面积和经济体量太小,效果不大,因此有必要扩容。而西安扩容有望采取济南模式,与西安毗邻的地级市铜川,面积仅3多平方公里,人口不过80多万,但却设有三区一县,行政资源浪费严重;将铜川并入西安,不仅能够提升行政资源的使用效率,还可以增强西安的实力,加强它对关中平原城市群的辐射引领力,有利于西北地区的经济协调发展!
长沙。长沙,湖南省的省会城市,长江中游城市群的中心城市、长沙都市圈中心城市,虽然已经跨入万亿俱乐部,但近年来多次申请创建国家中心城市而无果;其中原因与区域经济协调能力与引领力不足有着莫大的关系。目前长沙正在打造长沙都市圈,希望通过长沙都市圈的一体化发展来增速它的区域协调能力与影响力,从而达到创建国家中心城市的目标。但是仅靠长沙都市圈还是有所不足的,而且长沙基本符合中心城市扩容的要求,因此未来存在扩容的可能性。而长沙旁边的湘潭面积仅平方公里,且和长沙在交通、社会保障及经济方面已经开始了一体化融合发展,将湘潭并入长沙,可以说是水到渠成,这样不仅可以扩大长沙的经济实力,增强它的区域影响力和分工协调能力,还可以帮助它创建国家中心城市与自贸区,可谓是一举多得。上面就是我国的目前有望扩容的6个中心城市,你最期待哪个中心城市扩容呢?