□邹陈佳卉
河南省城乡规划设计研究总院有限公司（以下简称省规划总院）是一家集城乡规划、市政工程、建筑工程及风景园林工程等各类工程设计与技术咨询、科研、教学、培训等职能为一体的综合性科技型企业，是河南省规划设计行业的龙头企业。近年来，省规划总院紧紧围绕全省发展大局，积极贯彻新的发展理念，强化服务意识，深化科学研究，加强队伍建设，积极助推乡村振兴，取得了较好效果。
一、围绕全省大局，当好乡村振兴“外脑”
省规划总院原来是一家事业单位，改制后始终把社会责任放在重要地位，坚持围绕全省工作部署，安排企业工作重点。在全省推进乡村振兴的进程中，充分发挥自身人才和科研优势，积极参与重大课题研究，高质量编制规划，为全省乡村振兴的顺利推进起到了积极作用。
积极参与全省乡村振兴重大课题研究。省规划总院有多名中高级科研人员，在自然科学研究方面具有雄厚的力量。近年来，曾承担了国家住建部等部委《欠发达地区就地城镇化和城乡统筹发展研究》等研究课题。在我省推进乡村振兴过程中，按照省发改委、自然资源厅、人社厅等部门要求，抽出骨干力量，多次主持或参加全省乡村振兴重要科研课题研究，主持完成了《河南省县域城乡一体化》《中原地区基本农田保护技术应用研究》《实施以人为核心的新型城镇化研究报告》《GIS和RS技术在城乡总体规划中的应用》等20多个重要课题研究，提出了大量合理化建议，很多建议直接纳入了决策。
高质量完成全省乡村振兴重大规划。近年来，按照各级各有关部门要求，省规划总院承担了河南省城镇体系规划、中原城市群空间发展规划、郑州大都市区专项规划等重大区域规划，并提交了高质量的规划成果。承担了全省县域90%以上的国家级、省级风景名胜区规划，半数以上的省辖市、县级城市城市总体规划和产业集聚区规划，共完成城乡各类设计项目余项，其中城乡建筑工程项目余项、市政项目余项、城市规划项目余项，先后有余项获国家、省部级优秀规划设计奖，为乡村振兴的顺利推进打下了坚实基础。
二、加大研发力度，为乡村振兴提供技术支撑
省规划总院是我省城乡规划设计领域的龙头企业，全国行业强，可承担各类城乡规划、基础设施（给水、排水、道路、公共交通、桥梁、城市隧道、燃气、热力、环卫等专业）、建筑工程及风景园林工程、大数据应用等各类工程设计与技术咨询工作。在乡村振兴的浪潮中，省规划总院紧扣乡村实际，加强研发力度，努力为乡村振兴提供有力地技术支持。
采取多种措施，大力增强研发能力。一是加强科研平台建设。整合研发力量，设立了国家博士后科研工作站、河南省企业技术中心、小城镇研究中心、绿色建筑设计研究中心等十几个个技术研发平台，每年拿出多万元专项资金，支持各平台开展研发工作。二是广泛与科研机构、大专院校建立合作关系，联合攻关，开展专题研究。与国内的同济大学、郑州大学、河南大学等多家科研院所建立了合作关系，与美国、加拿大、瑞典等国家的研究机构开展实质性合作，取得丰硕科研成果。三是发挥好河南省国土空间规划智库、河南省城乡基础设施标准化委员会依托单位的优势，组织开展专题研究。河南国土空间规划智库是省自然资源厅依托省城乡规划设计总院设立的高端综合性智囊机构，拥有吴志强、段进、王家耀三名院士在内的60多名国内规划设计领域专家学者，河南省规划设计总院是智库的依托单位。规划智库成立以后，开展了丰富多彩的专题研讨，在城乡规划设计一些专业领域进行了深入研讨。近年来，全院共完成城乡问题科研课题百余个，在研课题20个，获得发明专利11项，实用新型48项，软件著作权16项。全院员工出版专著17部，发表论文百余篇。
积极主持、参与全国、大区级、省级城乡规划设计行业标准制定工作。行业标准是行业的统一技术要求，高质量的城乡规划设计行业标准对于乡村振兴、推动农村高质量发展至关重要。近年来，省规划总院就根据国家有关部委和省直有关部门的要求，承担了近40多项全国性、大区级、全省性的城乡行业技术标准制定工作。其中，受住建部、国家市场监督总局等部委要求，主持、参与编制了《公共建筑光纤宽带接入工程技术标准》《污水处理用沉沙池行车式吸砂机》《城市水系统综合技术规程》《提纯制备生物天然气工程技术规程》等国家级技术标准十几项;主持、参与编写了《民用建筑隔声与吸声构造》和《门式钢架轻型房屋钢结构》两项河南、广东、湖北、湖南等中南六省行业标准；受省自然资源厅、省住房和城乡建设厅等省直部门要求，主持、参与编写了河南省市级、县级、乡镇、村庄四级《国土空间规划导则》《河南省既有农房能效提升技术导则》《河南省绿色建筑评价标准》《河南省城市设计导则》等全省标准20多项。这些导则的编制，对于提升我省广大城乡地区的规划设计和建设管理水平，尤其是推动广大农村地区的高质量发展具有至关重要的作用。
三、设立县级分院，“贴身”服务乡村振兴
为了更好地服务乡村振兴，省规划总院提出为乡村振兴搞好“贴身式服务”、“伴随式服务”的理念，投入资金0多万元，超前谋划，积极推动，近几年先后在永城、林州、长葛、中牟、原阳、罗山、桐柏、渑池等40余个县（市）设立了县级规划设计分院，通过为县（市）党委、政府提供新型城镇化、规划设计等方面的决策咨询、开展地方干部培训、提高规划设计成果质量等服务工作，有力助推了乡村振兴。
依托县级分院，大幅提升规划设计水平。县级国土空间规划具有承上启下的重要作用，是引导县域经济高质量发展、乡村振兴的龙头。在服务乡村振兴中，省规划总院十分重视县级国土空间规划的编制工作，承担了全省三分之一以上的县级国土空间规划编制任务。为高质量完成这些规划的编制任务，拿出了院里技术队伍中的精兵强将，组成精干的团队，全力以赴投入空间规划的编制中，目前县一级国土空间编制工作进展顺利，已取得阶段性成果。同时，承担了大量的村庄规划编制、县乡设计等工作。
搞好乡村振兴人才培养。省规划总院拥有一支综合水平较高、专业门类齐全的人才队伍，拥有自己的讲师团。在服务乡村振兴中，重视充分发挥优势，推动地方人才队伍素质的不断提高。一方面，以平台建设为载体，通过成立地方分院，为地方输送高质量人才。在每个分院都派出了具有正高级职称领衔的精英团队，要求派出技术水平高的专业人员常驻县级分院，为地方提供常态化的服务。目前，全院常年有二分之一以上的专业人员在县乡村工作。另一方面，为地方做好专业人才培训工作。随着新型城镇化的快速推进，地方干部尤其是县乡干部规划设计知识的欠缺已经成为制约地方发展的一个突出问题。省规划总院以提升地方干部专业素质为己任，依托地方分院，近几年免费为县一级举办规划设计专业培训班50多个，学习论坛10多期，培训干部多人，省规划总院为此支出费用多万元。
助力乡村产业创新升级，为乡村经济发展提供新引擎。产业兴，则乡村强，产业发展始终是乡村振兴的主要支撑和命脉所在。省规划总院在服务乡村振兴中，充分利用自身研究力量和技术力量，助力乡村产业升级。尤其是在相关规划的编制中，广泛借鉴国际先进理念和国内发达地区的经验，发挥地方资源优势，兼顾产业发展基础，使规划对产业的发展起到较好的引领作用。近年来，总院主持编制了全省60余个县乡开发区发展规划、控制性详细规划。实际证明，这些规划对地方产业的发展起到了较好的引领作用。
发挥“外脑”作用，助力地方党委政府决策。在新的历史时期，做好县一级党委政府的决策咨询工作尤为重要。规划设计是专业性很强的工作，在推进以县城为重要载体的新型城镇化大背景下，地方党委政府经常需要对规划设计工作进行决策。省规划总院紧贴县一级的相关需求，积极主动当好县级党委政府的“外脑”。在具体问题的咨询过程中，县级分院主动与地方党委政府对接，提供多种专业决策咨询服务，为地方党委政府领导释疑解惑，提高了地方党委政府的决策水平。罗山、长葛、桐柏等分院多次为县委县政府领导班子授课，直接提供决策咨询工作。总规划师黄向球应罗山县委县政府要求，为县领导主讲的“信罗同城化发展论坛”，取得了良好效果。
四、练好企业内功，提升服务能力
规划设计是一个专业技术性很强的行业。为提高企业综合素质，省规划总院采取多种措施，着力提升企业综合素质。
一是多元化发展，不断提升服务经济社会发展的能力。省规划总院原来主要侧重于城乡规划和设计的一些重点领域，经过多年发展，目前已经成为河南省唯一一家持有城乡规划编制甲级、市政行业甲级、市政行业（城镇燃气工程）专业甲级、建筑行业甲级、工程咨询专业资信甲级、风景园林工程设计专项甲级、工程勘察（岩土工程）甲级、工程造价咨询甲级、工程监理甲级资质的综合性设计单位。同时还持有电力行业设计、石油天然气行业、建筑智能化系统设计、固体废物处理处置工程设计、水污染防治工程设计、农业综合开发生态工程设计、森林资源环境工程设计、营造林工程设计、水利行业设计、土地规划、规划环境影响评价、压力管道设计、文物保护工程勘察设计、旅游规划等多项资质。企业发展路子不断拓宽，发展领域越来越广阔，增强了服务经济社会发展的能力。
二是提升队伍素质。院里每年都要从国内一流院校引进专业人才，近几年共引进博士、硕士和重点大学本科毕业生多人。同时，聘请了包括国内规划设计领域的泰斗吴志强、段进在内的60多名专家学者为院里外聘专家，直接参与规划设计重大项目研讨。目前，全院共有教授级高级工程师47人，高级职称余人，中级职称人，各类注册人员人，博士5人，在站博士后6人，位居全国规划设计企业前列。对在职员工，重视加强学习和交流培训，经常组织技术人员到国内外学习交流，提升技术水平，增强创新能力。院里设立了“规划设计沙龙”，定期组织专题讲座，提升队伍素质，从而为服务全省经济社会发展大局，开展高水平规划设计工作，深入推进技术创新，助力乡村振兴，打下了坚实基础。
三是打造精英团队。院里整合技术力量，分专业设立了30多个精英团队，全部由在省内外享有较高声誉和很强专业能力的专家领衔，承担全省性重大规划设计项目。河南省城镇体系规划、中原城市群空间发展规划、郑州大都市区专项规划等重大规划全部由精英团队负责，均高质量完成了任务，受到各界一致好评。
四是塑造富有特色的企业文化，增强企业凝聚力。为充分调动广大职工的积极性和创造性，省规划总院根据发展需要，建立健全了分配制度，建立了奖勤罚懒、优胜劣汰的用工办法。开展了丰富多彩的文体活动，增强企业向心力。积极参与公益活动，向社会献爱心。在去年河南抗洪救灾中，及时驰援郑州、焦作等地，提供救灾物资多万元。在组织好本单位抗疫的同时，多次购买物资，慰问疫情防控人员，受到一致好评。
（作者单位：河南省城乡规划设计研究总院）
审核：何鑫编辑：木子
