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马如飞等建设中葡人民币清算中心的若干建议 [复制链接]

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《中葡经贸合作蓝皮书》系列报告第16期

澳门特区政府在《年财政年度施政报告》中首次提出建设中葡人民币清算中心的构思,即通过人民币清算中心的建设推动中国与葡语国家经贸合作和发展澳门的特色金融产业。经过几年的发展,目前澳门的清算金融基础设施日臻完善,清算合作服务关系不断发展。

来源/ForumMacao

尽管澳门在政策和经济层面都具有发展葡语国家人民币清算业务的优势,但目前澳门的人民币清算、结算业务发展并不顺利,澳门与发展成为葡语国家人民币清算中心还有一定的距离。影响澳门发展葡语国家人民币清算业务的因素既包括宏观层面的因素如中葡经贸关系、人民币国际化水平等,也包括微观层面的因素如澳门银行业为葡语国家企业提供人民币清算服务的效率和服务质量等。具体而言,澳门应该从以下几个方面采取积极的措施推动葡语国家人民币清算业务的发展。

第一,充分利用中葡商贸合作服务平台的地位,在推动中葡双边经贸发展的同时积极推动葡语国家人民币清算业务发展。澳门作为中葡商贸合作服务平台,在推动中国与葡语国家经贸关系发展方面扮演着重要的角色。中葡双边的经贸合作离不开金融的支持,澳门应该充分利用中葡商贸合作服务平台的地位,将人民币清算等金融服务和经贸合作服务有机地融合在一起。

第二,完善澳门的金融服务体系,提高澳门金融企业人民币清算服务的效率。澳门要建设中葡人民币清算中心,应该为中国和葡语国家的企业提供更高效的、更全面的金融服务,包括办理出口信贷、国际保理等业务,推动中国和葡语国家的经贸往来,进而推动中葡人民币清算中心的建设。

第三,统一风险管控机制,确保人民币清算、结算业务安全运作,确保人民币清算、结算业务以及附加业务的合规性。在澳门建设中葡人民币清算中心为中国和葡语国家经贸往来提供人民币清算、结算业务不仅涉及金融服务效率的问题,还涉及金融服务的真实性、合规性问题。在反洗钱方面,澳门金融监管部门应当完善监管手段,在现有的反洗钱管理制度下加强对金融机构和企业的监管,确保资金往来的真实合法性;在人民币跨境流动的合规性方面,由于目前内地尚未开放资本账户,澳门应该加强对人民币跨境收付的信息管理,并形成跨部门的合作机制和信息共享机制,在现有的人民币监管制度下确保人民币跨境流动的合法性和合规性。

第四,有序推进金融市场互联互通,逐步扩大人民币跨境使用范围。当前,中国内地还未开放资本账户,为了鼓励人民币的使用和跨境流通,澳门的银行业可以在现有的政策规定的范围内进行金融创新,积极开展人民币的跨境拆借,外汇远期、期货、利率互换等相关金融衍生业务。在CEPA的框架下,利用优惠政策在大湾区内积极开展人民币跨境债券的发行、交易,以及与人民币有关的理财产品的开发、销售等业务。

第五,完善相关政策法规,避免中国内地、葡语国家以及澳门产生法律冲突。中国内地与澳门分属于两种不同的社会制度。澳门在货币体系、金融监管、金融法律制度等方面与中国内地存在显著的差别。其一,在货币体系方面,澳门实行货币局制度,将澳门币与港币汇率挂钩,货币发行以港币储备为后盾。而中国内地在货币发行方面则需要考虑更多因素,货币发行常与经济政策、经济发展水平、外汇储备等因素联系在一起。其二,在金融监管方面,澳门奉行的是利伯维尔场经济制度,金融监管环境较为宽松,国际资本可以自由进出澳门市场。澳门的金融业大多采取混业经营的模式,金融机构的国际化水平相对较高。而中国内地的金融监管则相对较为严格,目前仅开放经常账户,资本账户仍然受到严格管控,国际资本流动较为困难,金融业常常采取分业经营的模式,金融机构的国际化水平相对较低。其三,在金融法律制度方面,澳门的金融法律相对较为陈旧,难以适应现代金融发展的需求,金融法律制度亟待完善。而中国内地的金融体系较为健全,金融法律制度也较澳门更加完善。相比于二者而言,大部分葡语国家的金融法规则更加落后,外汇管制更严。因此,在澳门设立中葡人民币清算中心,要综合考虑各地法律的异同,避免因不同地区法律的冲突而导致效率的下降和成本的上升。

以上内容节选自《中国与葡语国家经贸合作发展报告(-)》(《中葡经贸合作蓝皮书》)专题报告《澳门建设中葡人民币清算中心的现状、问题与建议》。作者:马如飞,管理学博士,澳门科技大学商学院副教授,研究方向为公司金融、金融市场;邓城涛,澳门科技大学管理学博士研究生,研究方向为金融风险管理。

在中国-葡语国家经贸合作论坛(澳门)常设秘书处的支持下,《中国与葡语国家经贸合作发展报告(~)》(《中葡经贸合作蓝皮书》)由商务部国际贸易经济合作研究院与澳门科技大学社会和文化研究所联合策划,顾学明、林广志主编,中国内地、澳门和葡萄牙学者共同参与研制,首次以中葡双语同步出版发布,涵盖了中国与8个中葡论坛葡语国家的双边经贸合作情况及澳门“中葡平台”建设情况。

近年来,中国与葡语国家的经贸往来日趋紧密,双方货物贸易保持稳定增长,服务贸易呈快速增长态势,双向投资发展势头良好。年,中国与葡语国家进出口商品总值达到.54亿美元,同比增长25.31%,创历史新高。

《粤港澳大湾区规划纲要》十分重视中葡经贸合作平台的建设及其澳门在其中所起到的作用。中国和葡语国家应抢抓机遇,应对挑战,加强政治互信,继续深化在经济、贸易、基础设施等传统领域的合作,不断开拓高新技术和现代服务等新兴领域的合作。澳门应积极推进“中葡平台”的定位功能与粤港澳大湾区城市身份的实质对接,以“平台+”的方式携手大湾区城市共建“葡语国家产业园”,创新国际经贸合作模式。

▼《中葡经贸合作蓝皮书》系列报告往期回顾▼01林广志:粤港澳大湾区时代的中葡经贸合作02许英明:中国-葡语国家经贸合作发展现状与展望03张思瑶:中国与安哥拉安应深入开展石油炼化合作04江时学:“一带一路”倡议下中国与巴西的经贸关系05贺文萍等:中国与佛得角合作新标杆——圣文森特岛海洋经济特区06肖凯聪:中国与几内亚比绍经贸合作的现状、问题与建议07李剑虹:促进莫桑比克华人华侨的经贸活动08刘炜华等:中国与葡萄牙经贸合作的现状、特征与趋势09利天佑等:葡萄牙与中国——经济外交的影响与趋势10于会春:中国与圣多美和普林西比经贸合作的现状、问题与趋势11陈贤耿:加强中国与东帝汶经贸合作的建议12赵永华等:中国与葡语国家传统医药领域的合作现状与前景13易在成等:提升中国与葡语国家知识产权合作的建议14钟怡:中葡论坛建设——理论基础与多边机制15叶桂平:双线联动,推进澳门“一平台,三中心”建设

▼下期预告▼

韦晓慧等:广东与葡语国家贸易发展现状与对策

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