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注意县域与市域全域旅游规划侧重点不同 [复制链接]

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奇创评语

全域旅游不是一个旅游景点到另一个旅游景点的单点旅游模式,而是通过“整合大平台”,以创新的资源观重新审视、统合全域资源,让资源之间相互赋能,激发新的产业活力,孵化新的产业业态,提升整体旅游品质和服务质量,推进旅游实现“面”域转变。

一、市州级全域旅游怎么抓?

自中央文件倡导全域旅游以来,各地旅游发展精彩纷呈,涌现出以城市全域辐射、全域景区发展、特色资源驱动、产业深度融合、旅游功能区支撑等为代表的省、市、县多层级全域旅游推进新模式。其中,县级市全域旅游主要侧重于各片区的发展思路和近三年的实操性,而地级市全域旅游更侧重于各县市的差异化发展以及空间联动,产品上放弃细节,主抓产品类型。在这次全域旅游浪潮中,昌吉州作为非全域旅游示范区,也紧扣“打造新疆旅游第一站,休闲度假首选地,创建全域旅游示范州”发展定位,以全域旅游理念统筹全州七万平方公里土地上的旅游发展。在此进程中,昌吉州既遇到了各地旅游发展中的普适性课题,更需要破解“市州级全域旅游怎么抓”的课题。

二、昌吉州发展难点反映普遍的短板

各地全域旅游发展如火如荼,尤其是以县域为基础的全域旅游更是创新不断、经验可圈可点。但市域层级的全域旅游实际操作中或多或少缺少一些经验。站在地级市政府的角度,区域旅游发展的诉求是什么?全域旅游面临的问题是什么?到底该怎么解决这些问题?这些都是亟需破解的重要课题。

以昌吉州为例,昌吉位居新疆天山北坡经济带的腹心地带,从东、西、北三面环抱首府乌鲁木齐市,自古以来就是西域咽喉、北疆屏障,素有*金通衢之美誉,是“丝绸之路”新北道通往中亚、欧洲诸国的必经之路,也是东联内地、西接中亚、欧洲市场的*金通道,拥有天然的地理区位优势,但旅游业却存在一定问题:

高目标、任重远,产业拉力不足:昌吉州从年开始就以“打造新疆旅游第一站”为战略目标,但旅游产业发展增速趋缓且呈现下降趋势,消费水平相对较低,与游客量不匹配,旅游产业带动作用有限。

大资源、小产品,产品引力不够:昌吉州拥有世界级的资源组群,如新疆天山世界自然遗产等,但大资源并未转化为大产品,其旅游产品结构仍以自然及文化观光类为主,缺少休闲度假产品,遗产资源旅游价值释放不足,产品急需迭代更新。另外,众多的优质资源被埋没,精品景区、优质乡村缺失。

大文化、小品牌,知名度不高:昌吉州拥有世界级的遗产文化,但游客只知天池而不知昌吉,子品牌一家独大。另外,目前的“花儿昌吉”也并未体现昌吉应有的属性和特质。昌吉州整体旅游品牌亟待重塑。

大产业、小部门,机制体制不新:“全域旅游”已被确定为国家战略,各地方政府也都极力推崇,但赖于旅游部门人轻言微,在实施操作和部门协调方面存在很大压力。对昌吉州而言,下辖2市、5县,各县市资源同质严重,各县市各自为政局面长期存在,并愈演愈烈,因此需要州政府站在更高的层面去打破行政壁垒和部门壁垒,从根源上创新机制体制,才能真正实现旅游跨界、跨区、跨部门发展。

总之,产业、产品、品牌、体制机制各有短板,市州对各县区旅游发展的统筹协调不畅,昌吉州旅游的这些现状短板,也是全国各市州旅游发展的普遍短板。

三、“四个新”突破路径

提炼品牌新形象:以“好客山东”为代表的简洁却情感丰富的四字形象定位一致受到外界好评,各地政府纷纷效仿却苦于无果。昌吉州旅游形象也希望从这方面进行突破,昌吉州属于回族自治州,拥有天山圣境、丝路文化、民俗风情和大漠奇观四大核心资源耐人回味。因此,以“回味昌吉”作为品牌形象,正契合昌吉回族自治州的“回味”,也反应出昌吉州独特且有内涵的资源气质。与昌吉相同,全国各地的旅游品牌形象,大多数仍然是“上一个时代”的“八字箴言”,往往“说清了资源,没说清理由(游客来的理由)”,或者“说了理由,却不触人心”。昌吉是“不缺游客,缺停留理由、往后回忆”的旅游过境地,“回”是资源,“回味”是理由,更是触及人心的感受,这样的“新时代、新形象”,是全国各地都需要的。

平台驱动新引擎:全域旅游不是一个旅游景点到另一个旅游景点的单点旅游模式,而是通过“整合大平台”,以创新的资源观重新审视、统合全域资源,让资源之间相互赋能,激发新的产业活力,孵化新的产业业态,提升整体旅游品质和服务提升,推进旅游实现“面”域转变。全域旅游不是全域旅游的均匀发展,而是重点区域的重点突破,通过“增量新引擎”,“集中力量办大事”,培育旅游龙头突破点,实现以点带面。可以整合大平台、增量新引擎,是区域旅游产业升级的“标配”抓手,不敢说“一抓就灵”,但基本上“不抓不行”。因此在昌吉州,奇创旅游规划团队提出重点培育5类发展平台,即重点培育2个品牌引领型国家旅游度假区、存量提升4个5A级旅游景区、搭建6类产业聚集融合平台、增量更新10个特色小镇、全域联动N个主题乡村,明确昌吉旅游点状突破的重点、“面”域转变的格局。

产旅融合新玩法:新时代要求新玩法,一方面是游客期待新玩法,传统观光,以及团队游的团餐、大巴、星级酒店,已经不是新时代游客的期待,新时代的游客需求集中在了自驾乡村游、自驾郊野游、养生微度假、亲子研学游、创意美拍游、文化深度游、运动探险游等“产品新玩法”上。一方面是经济发展也期待新玩法,农业、文化产业、大健康产业等各地经济转型进程中的重要“新动能”,纷纷看重“+旅游”的“产业新玩法”。就此,奇创旅游规划项目组团队梳理昌吉州六类产业,以“+旅游”的方式,重塑和再造产业,开发旅游新业态,打造旅游新玩法,通过农业、亲子、婚庆、节事、养生、营地等衍生旅游产品开发,打造适合新时代的旅游休闲旅游产品体系,更为涉旅产业的拓展与升级打开了一个新的增量。

聚客、导客新亮点:在旅游层面,引客往往成为决策者最

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