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TUhjnbcbe - 2023/7/13 19:49:00

湖南日报·华声在线记者周帙恒

通讯员杨众华陈俊宇伍交才

伴随经济快速发展,城市面临着“成长的烦恼”:环卫设施欠缺、占道经营突出、公共设施破损,群众对美好生活的新需求让基层工作“有心无力”……

为破解这些难点,近年来,怀化市鹤城区积极践行共建共治共享理念,建立健全城市基层党建“五级治理模式”,走出了一条以城市基层党建引领基层治理的新路子,开创了基层社会治理新气象。

党建统领,下好共建共治“一盘棋”

鹤城区城中街道三角坪社区床单厂小区是鹤城区的老旧小区,多年无党组织、无物业、无自发管理,各种问题错综复杂。社区干部坦言,“在有限的资源条件下,仅靠社区自身的力量把问题全部处理好,简直难于登天。”

如何走出社区治理“单兵作战”困境,鹤城区把加强城市基层党建作为城市经营管理的“一号工程”,出台加强城市基层党建推进社会治理创新的意见,建立健全“街道大工委—社区大党委—小区党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”的城市基层党建“五级治理模式”,逐级明确党建工作职责任务,推动党组织“触角”从社区党委下沉一级至小区、网格、楼栋,将党的工作细化到户到人,推动基层治理翻开新的一页。

有了党组织这个“主心骨”,各方力量很快凝聚成团。如今,床单厂小区干净整洁、绿木葱葱、停车规范、邻里和谐,与过去乱搭乱建突出、垃圾臭不可闻的居住环境有了天壤之别,邻里街坊喜悦之情溢于言表。

服务融合,找准高效便民“风向标”

“去年除夕夜,我住的这栋楼化粪池溢出来了,联系不到维修师傅,只好向小区网格长葛岳辉求助,没想到葛主任很快就来处理,还自掏腰包垫钱修好了化粪池。”床单厂小区业主曾竹英说。

类似这样的小事急事在社区数不甚数,如果不及时处理,就会留下隐患,甚至激化矛盾。基层问题纷繁复杂,归根结底要找准高效便民这一“风向标”。

鹤城区实施到户到人的网格服务,把党小组建在网格上,把党员聚在网格上,把职责定在网格上,把服务送到网格上,充分发挥党员先锋模范作用,为群众提供高效便民服务,不断提升群众满意度。目前,全区共划为个网格,每个网格成立党小组,配备至少1名网格员,并将城管、环卫、渣土、街道办等单位工作人员一并纳入网格服务,共同解决老百姓“急难愁盼”问题。

在党小组的统筹下,网格员实施“经常走访要到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家”服务,社区、网格坚持开展“三必到,五必访”服务群众活动。通过网格化服务,居民的很多问题得到了精准高效解决。

强化支持,夯实基层治理“硬堡垒”

家住华峰社区的颜昌前老人肢体伤残,想办理残疾人证,社区工作人员告诉他,医院做一个伤残认定,其他事情均可全程代办。很快,华峰社区党支部书记、居委会主任唐曙光把代办好的残疾人证,以及元临时救助款一并送到颜昌前家。

“居民办事越来越方便,还要多亏网格服务保障措施到位。”唐曙光说,以前社区没权限办事,没干部办事,没场所办事,想为群众办好事情顾虑重重。鹤城区通过理顺体制机制、培育人才队伍、夯实阵地堡垒、强化经费投入,做实保障支撑。一方面,强化改革支撑,制定向街道社区简政放权目录清单,向街道社区下放46项行政审批权和公共服务事项,将70多项高频事项列入社区办事大厅终端机或政务服务中心窗口办理,打通服务市民“最后一公里”。同时,取消街道招商引资、职能部门对街道直接考核、对社区工作“一票否决”等,赋予街道党工委对派驻街道机构负责人的人事考核权等“五项权力”,以及社区对辖区单位的统筹协调权和绩效考核建议权等“两项权力”。

通过简政放权、减负赋能,进一步明确了街道社区职责任务,干部干事创业的劲头更足了,群众的获得感也更强了。

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