年度中国慈善公益观察·基础教育改革
提高孩子成长质量让每个人都拥有出彩机会
——盘点，基础教育领域年度政策热点回顾
慈善公益报（本报记者杜超）年刚刚过去，这一年里，教育领域有不少“大事”发生，影响着千家万户。力度空前的“双减”政策落地、《家庭教育促进法》发布……从学前教育到高等教育，一项项政策、法规的出台，都切中了当下教育痛点，以系统观念构建教育良好生态，促进学生全面发展和健康成长，让每个人都能享有公平并有质量的教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。
河南省慈善总会联合爱心企业举行“仁者爱人、益路童行”课后延时特色慈善项目捐赠仪式
青少年是国家的未来和民族的希望。年4月8日，在教育部办公厅印发的《关于加强义务教育学校作业管理的通知》中明确要求，学校要严控书面作业总量，确保小学一二年级不布置书面家庭作业。同年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施，其中，不满16周岁不得开通网络直播;校园欺凌学校不得隐瞒等具体规定，为未成年人提供了坚实的具体保护措施。
让教育回归公益属性
年7月24日，“双减”政策落地引起轰动。从家庭作业到校外培训，从课堂教学到课后服务……《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中明确规定，要全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担;提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求;坚持从严治理，全面规范校外培训行为。
“双减”政策的实施，让教育回归到了公益属性。“公益性是学校教育和校外教育的首要属性，无论什么样的教育都应该坚持公益性，而不是以逐利为首要目的。”北京师范大学中国教育政策研究院副院长薛二勇表示，在推进“双减”政策执行的过程中，必须牢牢把握教育的公益性原则，坚持学校、校外教育治理两手抓、两手都要硬的治理原则。
为了扎实推进“双减”工作落实落地，作为全国慈善行业的“排头兵”，中华慈善总会积极作为，联合字节跳动公益发起“益童之家”项目，为河南洪水中受灾的乡村儿童，特别是留守及困境儿童，提供优质校内课后服务。据悉，“益童之家”首批示范项目点将在许昌长葛市大周镇中心小学、大周镇小谢庄小学落地，预计覆盖近名儿童。中华慈善总会相关负责人表示，在“双减”政策之下，联合发起的“益童之家”将充分发挥社会组织的补充作用，帮助乡村学校充分利用社会资源，拓展课后服务渠道，提高课后服务质量。
“双减”落地以来，为了让孩子们更好地回归校园，年9月24日，江苏省淮安市清江浦区开展了“慈善文化进校园、弘扬国粹助健康”项目走进淮阴中学活动。据悉，该项目是在淮安市慈善总会指导下着力打造的，曾荣获淮安慈善优秀品牌项目，得到了社会各界一致好评。“慈善文化进校园”项目是由中华慈善总会于年底启动，并联合各地慈善会、教育部门共同实施的全国性慈善文化普及项目。该项目以向中小学生赠阅《慈善读本》为基本载体，以开展各种文化教育活动为主要方式，旨在弘扬慈善精神，推动我国青少年学生思想品德教育，促进青少年树立正确的人生观、价值观、道德观。
年11月2日，由河南省慈善总会联合爱心企业发起的“仁者爱人、益路童行”课后延时特色课堂慈善项目，在河南省慈善总会福彩大厦举行捐赠授牌仪式。据了解，“双减”政策发布后，河南省相关教育部门按照“全覆盖、一体化、两统一”的原则，积极在学校开展课后延时服务，随着课后延时工作的稳步推进，学生真正享受到了优质的教育，教师队伍也得到了锻炼提升。
与此同时，全国其他城市慈善力量都在积极贯彻和落实“双减”政策。改革中充满着机遇，年10月15日，在江苏南通经济技术开发区慈善总会的支持下，开展了主题为“双减之下，在线教育发展的机会与挑战”的研讨会。为助力“双减”政策平稳落地，当年10月22日，浙江首场教培行业人才公益性专场招聘会成功举办……
让家庭教育回归本源
年，家庭教育受到高度重视，酝酿十年的家庭教育立法终于实现。10月23日，《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称家庭教育促进法)发布，该法规于今年1月1日起正式实施，明确了家庭教育以立德树人为根本任务，标志着家庭教育全面纳入法治实施轨道。要求父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。为学习贯彻《家庭教育促进法》，进一步提升家庭教育指导服务水平，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。
《家庭教育促进法》多处提及社会组织，比如，国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织及个人依法开展公益性家庭教育服务活动等。为贯彻《家庭教育促进法》的实施，切实做好关爱留守儿童、困境儿童工作，保障未成年人健康成长，年12月中旬，广东省开平市慈善会联合市卫航社会工作服务中心，在龙胜镇开展了关爱留守儿童、困境儿童探访活动。据悉，该活动共入户探访了35名留守儿童、困境儿童。在探访活动中，工作人员从家庭等方面作为切入点，详细了解孩子们的基本情况，并根据每个孩子的具体情况提出针对性的建议和措施，力求帮助监护人更好地发挥家庭教育的作用。
值得一提的是，《家庭教育促进法》还明确残联为残疾人的家庭教育提供支持。该法第九条规定：“工会、共产主义青年团、残疾人联合会、科学技术协会、关心下一代工作委员会以及居民委员会、村民委员会等应当结合自身工作，积极开展家庭教育工作，为家庭教育提供社会支持。”
年12月23日，由重庆市沙坪坝区人民政府妇儿工委主办，区残联协办的“树立科学教育观念推动法律落到家庭”--《家庭教育促进法》宣传活动在沙坪坝区三峡广场举行。活动现场，各单位通过设立咨询台、设置宣传展板、派发宣传资料等形式，向现场群众介绍《家庭教育促进法》主要内容和重要作用，告知父母或者其他监护人要树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，要求他们从培养家国情怀、培养社会公德等6方面开展家庭教育，帮助他们运用亲自养育、共同参与、相机而教等9种方式方法实施家庭教育。
“此次宣传活动旨在宣传推广《家庭教育促进法》，营造社会各界共同参与家庭教育、
“十三五”以来，经过不懈努力，我国基础教育圆满完成历史性收官交账任务，人民群众“有学上”问题已基本解决。年是“十四五”规划开局之年，教育系统为“十四五”时期教育高质量发展，建设教育强国开了好局。面向“十四五”，人民群众“上好学”的愿望日益强烈，提升教育教学质量已成为基础教育面临的最紧迫最核心的重要任务。
年的教育改革只是一个开始，未来还有很远的路要走，但是，变化显而易见，基础教育整体呈现出新的风貌特点。孩子健康成长“内需点”上的变化进一步让社会公众认识到各项政策法规带来的真正意义：提高孩子成长的质量。