设置在桐柏县人民政府办公楼墙壁上的脱贫退出倒计时电子屏幕
□本报记者曹国宏通讯员杜福建文/图
“一天转了3个乡镇的11个村。”11月9日下午，记者见到岳金树时，他刚从乡下回来，满身的泥土气息，“所到之处，都是一派热火朝天的劳动景象，非常令人振奋啊！”
岳金树是桐柏县小龙虾产业领导小组办公室副主任。近日，桐柏县出台了《关于加快小龙虾产业发展助力脱贫攻坚的意见》，各乡镇立即行动起来。岳金树下乡就是为督查小龙虾基地建设进度。
“我们正在建设面积达亩的虾稻共作综合种养基地。今天，有的村民在整理虾田，有的在种植伊乐藻。伊乐藻是一种条带状的水草，龙虾可以隐藏在里面退壳，还可以作为虾的食物源，同时它也有净化水质、增加水的溶氧量的作用。我们计划今年种植亩这种水草。”月河镇林庙村村委主任江宏进告诉记者。
“今年全县稻虾混养种植面积将达到5万亩，计划明年发展到8万亩，年达到10万亩规模。”岳金树说。
从推进小龙虾产业发展的力度，可以看出桐柏县脱贫摘帽的决心和意志。“距脱贫退出还有天了，时不我待，必须只争朝夕，人一我百，奋力拼搏！”11月12日，桐柏县委书记莫中厚告诉记者。
桐柏县总面积平方公里，辖13个镇3个乡两个产业集聚区个行政村（社区），总人口48万。截至目前，在全国扶贫信息系统中，桐柏县共有建档立卡贫困村87个（其中深度贫困村31个），建档立卡贫困户户人，其中未脱贫贫困村52个，未脱贫人口户人。根据脱贫规划，年计划实现35个贫困村退出，贫困人口脱贫，年实现贫困县脱贫摘帽。眼下，桐柏县倾全县之力，汇全县之智，全力决战脱贫攻坚。
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精心谋划确保退出
“凡事预则立，不预则废。”脱贫攻坚是场硬仗，只有精心谋划，方可攻坚克难，无往不胜。为保证年高质量脱贫退出贫困县，桐柏县早谋划、早行动。6月中旬，县委、县政府主要领导带领有关县处级领导、各乡镇（集聚区）党委书记、县直相关行业部门主要领导，到滑县、兰考等地考察学习脱贫工作经验；8月中旬，又组织县扶贫局领导班子成员和县直行业部门负责人，到新县学习考察，这些活动开阔了思路，学到了“真经”。8、9月，县脱贫攻坚领导小组安排部署各乡镇、行政村、行业部门，对照贫困县、贫困村、贫困人口退出标准，对各项工作进行认真督查细究，对标看齐，找准了差距和短板，分类建立了责任清单和工作台账。制订了《桐柏县年贫困县退出工作实施方案》《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系夯实脱贫攻坚工作责任的意见》《桐柏县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》等重要文件。10月8日，召开桐柏县决战脱贫攻坚誓师大会，对年全县整体脱贫摘帽进行动员部署，启动脱贫退出一周年倒计时，在县委政府综合办公大楼前设置一周年倒计时电子大屏，各乡镇、县直相关单位向县委、县政府递交了“军令状”，为年全县脱贫退出做好充分准备，赢得了主动。
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重推“两业”夯实根基
“两业”即产业和就业。桐柏县的决策者们深知，产业扶贫是指以市场为导向、以经济效益为中心、以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是一种内生发展机制，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务，是脱贫摘帽的“牛鼻子”。在充分调研的基础上，桐柏县确立了“远抓茶近抓艾、香菇龙虾致富快”的特色产业发展新思路，及时成立了茶叶、艾草、小龙虾、食用菌、花生等产业发展工作专班，出台了相关规划和扶持政策，全力推进特色产业发展。壮大传统“拳头”产业。茶叶是桐柏的名片之一，山区农民有种茶、品茶的习惯。县委、县政府因势利导，鼓励贫困农民进军茶产业，壮大其规模，拉长其链条，增强其助力脱贫的“劲道”。目前，全县茶叶种植面积增加到11万亩，带动种茶贫困村36个、贫困户余户从事茶产业，仅此人均年收益可达~0元。逐步做大艾草产业。通过政策激励，全县艾草种植总面积达5万余亩,其中，48个贫困村的贫困户余户种植艾草1.3万亩。食用菌产业稳步发展，全县种植袋料香菇万袋，年产值2亿元以上，带动贫困户余户，人均收入可达元左右。在小龙虾产业发展上，全县小龙虾养殖面积已达2万亩，带动户贫困户养殖小龙虾，“稻虾共养”人均年收入可达0元以上。在此基础上，9月6日，县脱贫攻坚领导小组研究决定，追加特色产业项目资金余万元，着力提升产业带贫能力，确保贫困群众稳定增收；10月19日，召开了小龙虾产业助力脱贫攻坚工作推进会，设立每年不低于万元的产业发展基金，大力推广小龙虾扶贫产业。就业是最大的民生。全县开展各类技能培训期，培训人员人次，组织招聘活动35场。长葛市作为对口帮扶桐柏的友好市，组织企业来桐柏开展各类招聘会4次。围绕贫困户就业，桐柏县开发了乡村保洁员、道路养护员、生态护林员、河道保洁员等基层就业岗位。同时，积极向县外输出贫困劳动力人，支持各类企业招聘就业人，村基层就业岗位安置人，居家灵活就业人，确保有劳动能力的贫困群众实现稳定就业。
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多策并举落实政策
“行业扶贫作为大扶贫格局的重要举措之一，在脱贫攻坚战中占有举足轻重的位置，是政府主导扶贫开发工作的重要抓手，也是脱贫攻坚重要力量的来源。”桐柏县委副书记、县长贾松啸告诉记者。围绕“两不愁三保障”目标，该县狠抓政策落地的“最后一米”，确保政策落实不漏一户一人，不少一项。该县认真落实教育资助政策，打破各类条件限制，对贫困家庭3~6岁儿童和义务教育阶段学生全部按照标准落实教育补贴政策，年春季发放.万元，惠及建档立卡学生人。大力开展健康扶贫。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算制度，在基本医疗保障的基础上，实施困难群众大病补充保险、“医保救助工程”。年，执行“先诊疗后付费”人次，免收住院押金.42万元；“一站式”即时结算人次.41万元。大病补充保险已补偿人次，补偿资金.22万元。全县门诊慢性病共纳入困难群众人。全县“医保救助工程”“一站式”累计报销人次，报销.29万元。同时，县财政拨出专项资金，为名参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人口、农村特困人员集中救助供养对象，每人每年购买90元保险，实施补助保障（第六次报销）。自3月份实施以来，全县“第六次”累计报销.73万元，惠及人次。建档立卡贫困户和特困人员集中救助供养对象，经城乡居民基本医疗保险，大病保险，困难群众大病补充保险，医保救助工程，民政救助，建档立卡贫困人口住院医疗费用、门诊重特大疾病及门诊慢性病医药费用补助保障等6次保障后，住院费用报销比例达90%以上，门诊慢性病和重特大疾病限额标准内合规费用报销比例达到%。全面落实住房保障。实行搬迁和危房改造同步进行，年新建易地搬迁集中安置点15个，搬迁安置户人，实施危房改造户，其中第一批户资金已拨付到位，第二批户已竣工。保障饮水安全。对年及以前安全饮水工程发挥作用情况进行排查整改，对水质进行检测鉴定。年安全饮水工程总投资.23万元，涉及12个乡镇17个行政村，共计84处供水工程，已经基本完工，解决了户饮水问题。织密社会保障网。对16~59周岁建档立卡低保、特困人员每人每年由政府代缴元养老保险。农村低保人均月补助水平由元提高到元。“五保”人员集中供养由每人每年元提高到元，分散供养由每人每年元提高到4元。年1~10月，为2.26万名农村低保对象发放救助金.6万元，为名特困对象发放救助金.3万元。对特殊群体进行特殊救助。全面落实困难残疾人“两项补贴”，年1~10月，发放两项补贴人.5万元。
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树立典型激活内因
桐柏县出台了扶贫宣传报道工作奖惩办法，动员各乡镇、县直各单位及时总结桐柏脱贫攻坚好的做法，树立脱贫攻坚典型。今年以来，该县先后在《光明日报》、《科技日报》、《河南日报》、《河南日报农村版》、人民网、新华网、大河网等市级以上各类媒体发表脱贫攻坚报道近篇，扶贫新闻宣传工作前10个月排序居全省、全市先进位次，树立了付楼村党支部书记李健等一批先进典型。在桐柏电视台开设《决战扶贫》《小姌看扶贫》等专栏，在全县营造了浓厚氛围。抓文明创建，树立良好新风尚。各乡镇探索开展了“五星共创”活动，评选各类“星级户”近户。建立“爱心超市”，鼓励贫困户通过辛勤劳动挣得积分，用积分兑换生活用品，激发其内生动力。抓优良家风建设。印发了《桐柏县“传承优秀家训·构建优良家风·争做桐柏好人”主题教育实践活动方案》，重点围绕“七个一”做文章，即：倡导一风、规范一约、建设一阵地、选树一组榜样、创建一个推进组织、完善一个长效机制、开展一系列主题活动，营造崇尚劳动、脱贫光荣的社会氛围。立足文化和环境优势，量身打造村史馆、民俗文化馆、家风家训展示馆、家风文化墙等展示和文明传承阵地，并利用这些阵地引领群众学家训、立家规，树家风、传美德。抓文艺演出，提振群众精气神。创作大型豫剧现代戏《黄栌坡》、小品《扶贫新曲》、地方小戏《幸福不会从天降》等一批脱贫攻坚题材的文艺作品，激发了脱贫活力。今年以来，已开展送戏下乡场，开展送电影下乡4场，既活跃了群众文化生活，又增强了群众脱贫致富的决心和干劲。
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督查问责转变作风
桐柏县在强化干部培训的基础上，结合“干部作风整顿年”活动，坚持全面督查促干部作风转变，狠抓整改促工作落实见效。严格落实脱贫攻坚工作奖惩办法等，从严肃驻村工作纪律入手，紧盯各级领导干部责任落实情况、整合资金项目实施情况、工作纪律执行情况等，较真碰硬、严格追责问责。6月份，县里专门成立了脱贫攻坚督查办公室，严厉查处干部作风不实问题。至目前，县脱贫攻坚督查办公室共印发督查通报9期，县级约谈13人，乡镇约谈16人，提醒谈话7人，诫勉谈话27人，党内警告4人，党政纪处分5人，通报批评49人，通报乡镇8个、县直单位5个。同时，持续贯彻落实脱贫攻坚一线选用干部导向，调整优化脱贫攻坚干部队伍，强化脱贫攻坚一线干部激励保障机制。通过持续督导问效和采取激励措施，桐柏县干部作风明显好转，干事创业的积极性明显提高。
“行百里者半九十。”“明年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦重点，精准强化产业扶贫、行业扶贫，扩大就业，激活动力，以务实作风、扎实工作、真实成果，打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上满意答卷，履行党和政府对人民的庄严承诺！”谈到脱贫退出贫困县，莫中厚信心满怀。