专家建议“官邸制”先从县级试点 方案已上报中央
专家建议先从县级试点三中全会全面深化改革的一个重要举措，是要建立中国特色的 官邸制 。方案研究半年上报中央2013年初，中国行政体制改革研究会设立重大课题，研究 官邸制 ，负责人为该会副会长汪玉凯教授。2013年7月，由汪玉凯教授撰写的建议方案经中国行政体制改革研究会上报中央。对于如何建立中国特色 官邸制 ，方案里提出四点建议。首先必须明确实行官邸制的范围。第二，要积极探索异地任职干部 官邸制 的改革路径。在异地交流任职的领导干部中，最高的只涉及到正部级。鉴于我国正部级以下的领导干部都参加了房改，所以原则上在异地任职入住官邸时，不管其是否带家属前往，领导人的原房屋都应该保留。但任职期满后必须从所住官邸搬出。第三，对于官邸和公宅，一律由国家统一建造、购买或租赁，并按照严格的制度，配置设施和修缮。按照我国的国情，实行免费入住较为合适。第四，建立严格的住房监察制度。首先要全面清理领导干部的现有住房；其次要建立领导干部住房申报制度及住房档案；再次要推进干部住房公开制度，自觉接受社会监督。现实领导交接必须规范化汪玉凯说，官邸制的推广试点，县级带头推行是有可能的，在县级摸索出成功的经验后，再逐级向上推广。此外，它的有效运作还要配套措施来协助，需要设计补偿制度。官员一旦卸任了，要有市场化或是货币化的补偿，让退下来的官员也能有合适的住所。北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安说，如果实行官邸制，就意味着新任领导就任时，要求原来的老领导搬出。在现实操作上可能会有困难。因此，实行官邸制，必须规范化。 综合国外 官邸制 咋运作？ 美国州长官邸必须向公众开放除总统官邸白宫外，美国政府州长也实行官邸制，但市长没有官邸。州长享受这项特权的前提是必须将官邸向公众开放。如果州长有官邸但仍选择在外面住，政府不会再为他花一分钱。目前美国50个州，绝大多数都给州长提供官邸，但加利福尼亚州就没有州长官邸，上世纪80年代，布朗担任州长期间为了不让纳税人承担官邸的看护费用，卖掉了州长官邸，害得后来的州长阿诺 施瓦辛格好多个晚上只能乘坐自己的私人飞机飞回洛杉矶的家中。如今老州长布朗重新当选，他在外面租了个小公寓居住。 英国有官邸不能申请住房补贴英国首相府位于伦敦唐宁街10号，本来是第一财政大臣的官邸，但自从此职由首相兼领后，就成为英国首相官邸。英国财政大臣，住在伦敦唐宁街11号的官邸，与首相府相连。布莱尔担任首相时，曾跟财政大臣互换官邸。英国外交大臣的官邸位于肯特郡，叫 志奋领 。据悉，英国内阁大臣在职时国家提供官邸，作为平常接待来访者与办公之用，也可以居住在内。一旦离职，就必须交还国家。但其他政府高级公务员的住宅都是自己的房产。英国 骗补门 后，政府出台《大臣守则》规定，包括首相在内，一名大臣如果占有官邸，将不能申请住房补贴。 法国很多部长把官邸当 钟点房 法国总统府邸是爱丽舍宫，始建于18世纪初，距今已有200多年。它位于巴黎香榭丽舍大街。法国总理的官邸是马提尼翁宫。法国内阁部长也都有官邸，规定官邸面积是不大于80平方米，每多一个孩子可以增加20平方米，大多是法国政府帮租的。尽管他们很多人并不居住在巴黎，而政府要为他们在首都的官邸买单。在官邸内，部长们可以常驻，可以在加班的时候使用，因此很多部长把官邸当成 钟点房 ，只在晚上加班时使用。 韩国总统建退休官邸自己掏钱韩国总统和总理在任期间分别住在青瓦台总统府和总理公馆，卸任时搬出。此外，韩国政府国防部长和外交部长也有官邸，其他官员没有官邸。在韩国，总统卸任后必须要立即搬离总统府青瓦台，另建退休官邸。但无论是扩建原有住宅还是择址重建，总统卸任后建房须自己掏钱。本报综合报道袁金会